在河南省残疾人联合会第五次代表大会闭幕式上的讲话
省委副书记 陈全国
（2008年5月16日）
各位代表，同志们：
河南省残疾人联合会第五次代表大会圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。我代表省委、省政府向大
会的圆满成功，向选举产生的新一届主席团全体委员，表示热烈的祝贺！向全省广大残疾人、残疾人亲
属、残疾人工作者，致以亲切的问候！
这次大会是在党中央、国务院对促进残疾人事业发展做出重大部署的新形势下召开的一次十分重要的大
会，是全省广大残疾人政治生活中的一件大事，是一次继往开来、团结奋进的盛会，是一次振奋人心、
加快发展的盛会。省委、省政府对这次会议高度重视，昨天，在郑省委常委全部出席了开幕式，省委书
记、省人大常委会主任徐光春同志亲切接见了与会代表，出席会议并发表了重要讲话。徐书记在讲话中
充分肯定了我省残疾人事业取得的成就，高度赞扬了残疾人自强不息、奋发有为的精神和做出的贡献，
提出了在构建和谐社会、实现中原崛起的伟大进程中发展残疾人事业的新任务，对加快我省残疾人事业
的发展具有十分重要的指导意义。大会选举产生了新一届领导机构，通过了玉德同志所作的工作报告，
确定的新目标，明确的新任务，提出的新举措，做出的新部署，鼓舞人心，催人奋进。刚才，璇涛同志
在讲话中进一步明确了今后五年的奋斗目标和工作重点，就统筹发展残疾人事业提出了新的要求，我完
全同意。
这次大会以中央7号文件精神为指导，为残疾人事业的发展注入了新的活力，是残疾人事业发展新的起点
，对残疾人事业发展是新的推动，意义重大、影响深远。希望新一届领导班子团结带领全省广大残疾人
和残疾人工作者，认真领会大会精神，特别要牢记徐光春书记的殷切嘱托，以崭新的面貌，踏上新的征
程，促进新的发展，实现新的跨越，促进我省残疾人事业加快发展。
一、认清形势，切实增强责任感和使命感
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。省委、省政府历来十分关心残疾人，重视发展残
疾人事业。改革开放30年来，我省采取了一系列重大措施发展残疾人事业，特别是刚刚过去的五年，残
疾人事业取得历史性成就：残疾人组织体系建设不断加强，政策法规体系不断完善，残疾人服务体系不
断延伸，为残疾人服务的能力不断增强，残疾人参与社会的环境更加和谐，残疾人参与社会的积极性显
著提高，残疾人参与社会的范围逐步扩大，残疾人在康复、教育、就业、扶贫、文化、体育等方面的状
况明显改善。对此，省委是满意的。
但是，我们也要清醒地认识到，由于残疾人事业起步晚，绝大部分残疾人竞争条件差，残疾人在康复、
医疗卫生、教育、就业、基本生活保障、财产性收入、文化生活、社会参与等方面存在很多困难，总体
生活状况与社会平均水平存在较大差距，而且这一差距呈现越来越大的趋势；歧视残疾人、侵害残疾人
的现象还时有发生；残疾人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。
我省是残疾人第一大省，残疾人占全省人口总数的7.2%，有700多万，牵涉2000多万亲属。这是一个数量
众多、特性突出的群体。他们既是和谐社会的创造者，又是和谐社会幸福生活的享受者。他们非常渴望
重见光明，能像健康人一样看到祖国日新月异的大好河山；他们非常渴望顶天立地，和健康人一样迈步
行进在宽广的社会主义金光大道上；他们非常渴望耳聪目明，能像健康人一样听到伟大祖国奋勇前进的
矫健步伐。
胡锦涛总书记要求我们坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会，努力开创河南工作新局面。全省
上下正以胡锦涛总书记的“三项要求”为工作指导思想和着力点，为加快“两大跨越”、推进“两大建
设”、全面建设小康社会、奋力实现中原崛起而努力奋斗。在这一伟大进程中，我们必须清醒地认清残
疾人事业面临的形势，从坚持立党为公、执政为民的高度，进一步增强加快发展残疾人事业的责任感和
使命感，对残疾人给予特殊的关心，施以特别的扶助，制定特殊的政策，采取特别的措施，切实解决残
疾人在生存、发展方面面临的诸多问题，尽快缩小残疾人事业与经济社会发展水平的差距。这是摆在各
级党委和政府面前的一项重大而又紧迫的现实任务。
二、抓住机遇，认真贯彻中央七号文件
最近，党中央、国务院从立党为公、执政为民和落实科学发展观的高度，从党和国家事业全局出发，出
台了中发〔2008〕7号文《关于促进残疾人事业发展的意见》。中央7号文件通篇贯穿了以人为本、全面
协调可持续的科学发展观，以保障残疾人的生命健康权、生存权、发展权为主线，以建立健全残疾人社
会保障制度和促进残疾人的全面发展为主要目标，深刻阐明了促进残疾人事业发展的重大意义、指导思
想、工作原则和目标任务，提出了促进残疾人事业发展的各项政策措施，体现了在深入贯彻落实科学发
展观和全面建设小康社会的进程中残疾人的共建共享，是指导新时期我国残疾人事业发展的纲领性文件
。
结合河南实际，尽快研究制定贯彻中央7号文件的意见，是当前一项重要的任务，对于加快我省发展残疾
人的事业局又极其重要的意义。中央7号文件发布后，省委、省政府非常重视，责成各省辖市党委，省各
有关部门迅速调查研究，结合本地本部门实际，拿出贯彻意见。省残联党组组派两批共8个调研组，分赴
经济条件较好、一般、较差的市、县、乡、村，了解实情，听取方方面面的意见和建议，做了非常扎实
细致的基础工作。各省辖市、各相关部门也深入挖掘中央7号文件的深刻内涵，找出贯彻中央7号文件与
本地、本部门残疾人工作的具体结合点。下一步，省委政策研究室、省政府研究室等部门要积极介入，
认真研究。近期，省委常委会将专题研究，尽快出台我省贯彻中央7号文件的好的具体意见，切实把中央
7号文件贯彻好、落实好。
要以贯彻中央7号文件为动力，加快我省残疾人事业的发展。残疾人有参与社会生活的愿望和能力，是建
设中国特色社会主义事业的一支重要力量。广大残疾人要学知识、学技能，树立靠技能战胜贫困、靠知
识赢得尊重的理念，鼓起身残志坚、改变命运的勇气；要以热爱祖国的情怀，以百折不挠的毅力，克服
困难，超越不幸，在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的伟大实践中奋发有为、建功立业。各级残
疾人组织要充分发挥发展管理残疾人事业的主体作用，组织协调，统筹兼顾，以创建“无白内障障碍省
”带动各项工作，促进残疾人事业又好又快发展。各级党委、政府要带着感情、怀着热情、倾注真情，
高度重视残疾人事业，切实关心残疾人工作，真心关爱残疾人生活；要结合学习贯彻中央7号文件精神，
找准残疾人工作的薄弱点，进一步加大促进残疾人事业发展的力度；要把残疾人工作列入重要议事日程
，定期召开会议，听取汇报，研究和协调解决残疾人事业发展过程中遇到的重大问题；各有关部门要按
照各自的职责，将相关残疾人工作纳入目标管理，各司其职，齐抓共管，特别是对残疾人呼声高、反映
强烈的医疗康复、劳动就业、教育培训、扶贫救困、社会保障等方面存在的问题，要立足实际，扎扎实
实地为残疾人办好事、解难题。社会各界要向残疾人伸出温暖之手、关爱之手、帮助之手，以实际行动
弘扬人道主义思想和中华民族的传统美德，践行“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，形成
全社会尊重残疾人、理解残疾人、帮助残疾人的强大合力。
三、加强领导，着力强化残联自身建设
残联是各类残疾人的统一组织，是党和政府发展残疾人事业的参谋和助手，是党和政府联系残疾人的桥
梁和纽带。强化残联自身建设，是适应新时期新起点加快发展残疾人事业的要求。中央7号文件明确了残
联的职能和发展管理残疾人事业的主体地位，并对发挥残疾人组织作用、加强残疾人工作者队伍提出了
要求。
各级党委要按照中央7号文件的要求，切实关心残疾人组织特别是县、乡基层残疾人组织建设，在机构设
置、人员编制、经费投入等方面给予特殊照顾和倾斜，进一步强化残联的“代表、服务、管理”职能，
做到机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善；要加强残联班子建设，选好、配强残联领导班子；
要将残联干部队伍建设纳入全省干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大残联干部和残疾人干部的培养
、使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上对残联干部给予特别的关心爱护；对德才兼备、实绩突
出的残联干部和残疾人干部要放在重要岗位上大胆使用。
各级残联要内强素质，外树形象。切实加强自身建设，真正成为一个政治坚定、充满活力、深受广大残
疾人拥护和爱戴的“残疾人之家”。强化干部队伍思想作风建设，加强 “人道、廉洁、服务、奉献”的
职业道德教育，增强为残疾人服务的本领，提高为残疾人服务的水平，密切与残疾人的血肉联系，当好
残疾人共同利益的代表者、残疾人合法权益的维护者，真正成为“残疾人之友”。
各位代表，残疾人朋友们，同志们，我们站在一个新的历史起点上，迎来了残疾人事业的又一个春天。
崭新的目标召唤着我们，美好的前景鼓舞着我们。让我们在党的十七大精神指引下，更加紧密地团结在
以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以中国特色社会主义理论体系为指导，在省委、省政府的正确领
导下，全面落实中央7号文件精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结奋进，
开拓创新，抓住机遇，扎实工作，夺取残疾人事业新的更大的胜利！
后天就是第十八次法定的“全国助残日”，借此机会，我代表省委、省政府，向全省广大残疾人及其
亲属致以节日的祝贺！
谢谢大家！