2009年河南省残疾人事业统计分析报告

来源: 河南省残联 发表时间: 2015-02-26 【字号:
        2009年是我省实施残疾人事业“十一五”发展规划至关重要的一年。在省委、省政府的正确领导下,在中国残联的得力指导下,省残联紧密结合我省残疾人工作实际,以贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》为主线,以残疾人社会保障体系和服务体系建设为中心,按照“全面工作争先进、单项工作创一流”的工作思路,抓重点、谋全局、求发展,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,使广大残疾人得到了更多实惠,同时也为全省经济社会发展作出了应有的贡献。

        一、残疾人康复工作

        我省着力实施重点康复项目,为实现残疾人人人享有康复服务目标奠定基础。2009年以来,各项康复工作的质量、数量和规范化程度进一步提高,康复宣传和康复知识进一步普及推广。全年已开展社区康复服务社区(村)累计数13895个,新增社区康复协调员8497人,新接收社区康复服务的239712人;低视力配用助视器1880人;盲人定向行走训练585人,收训听障儿童数1864人,培训聋儿家长1871人;开展精防康复工作台的县市区有96个,监护精神病人数219886,接受国家专项彩金免费服药项目医疗救助的贫困患者5400人,免费住院的贫困患者555人;肢体残疾康复训练3513人;贫困智力残疾儿童康复训练1669人,培训智残儿童家长1384人;配发辅助器具57947件,辅助器具品种140件,配矫形器1294例,安装普及型假肢2177例。

        2009年我省创建“白内障无障碍省”目标基本实现。为了使更多的患者重获光明,省残联自我加压,确定了争取年底前完成20万例手术的目标,一年来全省各级投入资金近2亿元,实施白内障复明手术217345例,提前超额完成年度目标任务。

        二、残疾人教育工作

        2009年全省残疾人教育工作取得了较好的成绩。全省特殊教育学校有129所,特教班84个。全省视力、听力言语、弱智儿童少年入学率进一步提高,总体入学率达到85.46%。在校接受特殊教育的学生共有42499人,其中在特教学校、特教班的学生14391人,其中视力残疾学生1489人,听力残疾学生8122人,智力残疾学生4780人。学龄残疾儿童少年合计49732人。其中视力残疾儿童少年9135人,入学率为81.2﹪,听力残疾儿童少年19958人,入学率为85.52﹪,智力残疾儿童少年20639人,入学率为87.27﹪。2009年高等教育达到录取分数线人数396人,录取396人,录取率为100%。2009全省职业培训残疾人42347人,其中城填17392人,农村24955人。

        三、残疾人就业工作

        大力开展残疾人职业培训,多渠道促进残疾人实现就业。以《河南省按比例安排残疾人就业办法》修订工作为契机,积极出台《河南省残疾人保障金征收管理使用办法》、《河南省缓缴、减缴、免缴残疾人保障金办法》等配套文件,有力地促进了按比例安排残疾人就业工作的开展。深入贯彻实施《残疾人就业条例》,积极开展城镇残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训,多种形式安排残疾人就业,认真开展2009年度河南省残疾人就业服务系列活动,制定了《河南省残疾人劳务输出工作方案》、《积极推进残疾人自主创业的意见》,对全省残疾人就业、培训工作进行安排部署,明确任务,落实责任。一年来,全省共安排城镇残疾人就业308625人,本年度集中就业99866人,按比例就业51450人,个体及其他形式就业157309人。共安排农村残疾人就业163万人。本年度城镇职业培训19791人,农村实用技术培训38061人。新登记失业人数为3587人。

        加强与省地税局等部门的协调配合,召开全省残疾人就业保障金工作会议,并联合对18个省辖市残疾人保障金征收工作进行考核验收和督导检查,强化地税代征工作。截至2009年底,全省共收取残疾人就业保障金2.3亿元。

        四、残疾人社会保障工作

        强力推进残疾人社会保障工作。2009年全省参加社会保险的残疾人209041人,集中就业参加社会保险86485人,按比例就业参加社会保险32459人,个体就业参加社会保险90097人;社会救助中城镇应纳入最低生活保障范围数为184578人,已纳入最低生活保障范围144403人;集中供养7123人,临时救济37860人,定期补助14009人。全省农村应纳入最低生活保障范围的人数为843075人,已纳入最低生活保障范围490007人;进行五保供养42472人,临时救济150470人,定期补助85076人。

        2009年开展新农保试点21个,符合参保条件的农村残疾人688221人。此项工作将在2010年全面铺开。

        五、残疾人扶贫工作

        贯彻落实国家和省有关扶贫开发的政策文件精神,积极配合省扶贫办、民政等部门,先后召开了全省教育就业扶贫与社会保障工作会议、全省残疾人扶贫工作现场会议,总结工作,明确任务,提出了加强残疾人扶贫工作的具体措施。全省25.6万人得到帮扶和救助。争取国家残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目3900户,获得国家补助资金500万元,省级投入资金1150万,全年实际为农村贫困残疾人危房改造4876户,受益贫困残疾人7197人。

        六、残疾人专门协会工作

        全省18个省直辖市和158个县(市、区)全部建立了残疾人盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会。其中进行社团登记的有2个。2009年,全省各级各类专门协会围绕大局开展了适合本类别残疾人特点的活动,进一步活跃了专门协会工作,扩大了专门协会在社会上的影响。

        七、盲人按摩工作

         加大盲人按摩行业管理,积极做好盲人按摩人员职业资格鉴定工作,协调省人力资源和社会保障厅做好盲人医疗按摩职称评审工作。2009年全省共培训医疗按摩人员296人,全省共有医疗按摩机构119个,保健按摩机构564个,具有中级盲人医疗按摩人员专业技术职务任资资格11人,初级58人。特困盲人就业354人。

        八、宣传文体工作

        2009年全省开办省级报刊专栏3个,报刊专版6个,手语新闻节目1个;市级报刊专栏27个,报刊专版21个,部分省辖市开展电视手语节目;盲文及盲人有声读物阅览室15个,残疾人文化艺术类比赛及展览14个;市(地)级残疾人事业展览18个。

        今年是河南省残疾人文化体育工作的丰收年,文化工作成绩斐然。首次举办了全省残疾人艺术汇演并首次承办了全国残疾人艺术汇演的赛区比赛,取得了全国第七届残疾人艺术汇演团体金奖第一的优异成绩,获得第七届全国残疾人艺术汇演“特别贡献奖”和“组织奖”,受到了中国残联、教育部、民政部、文化部、广电总局的联合表彰,在全国奠定了我省残疾人文化艺术强省的基础。体育工作同样出色,成功举办了省残联成立以来规模最大、规格最高、影响最广的全省第五届残疾人运动会,推动了残疾人体育工作开展,受到了国家体育总局的表彰,荣获“全国群众体育先进单位”称号。

        九、残疾人维权工作

        全省制定各类扶助残疾人的法规、规定21条,制定残疾人保障政策文件19个。全省人大进行执法检查26次,残工委组织的专项检查72次。法制宣传中普法宣传活动179次,开展普法教育宣传培训班71个,共参加人数14385人。法律工作者培训班。39个,参加人数为887人。残疾人法律援助(服务)中心138个,残疾人法律援助(服务)中心办理案件639件。设立残疾人维权岗202个,为残疾人提供法律救助案件713件。协助提出建议、提案86件。无障碍建设与管理法规、政府令13个,无障碍建设检查45次,无障碍培训120人次,无障碍媒体宣传134次,印发宣传材料77770份。全省残疾人来信2069件,来访9470人次,残疾人集体上访32批次。从数据上看,来信来访的残疾人比去年明显减少。

        十、残疾人组织建设工作

        2009年全省基层组织建设进一步夯实。抓住基层残疾人组织规范化建设这条主线,以县(市、区)为单位深入开展规范化达标验收工作。各省辖市按照要求,落实、用活促进基层残疾人组织建设的相关政策,拓宽残疾人专职委员补贴经费渠道,加强选聘、培养、管理、考核工作,切实提供有效服务。召开全省基层组织建设现场会,切实推进全省基层组织建设。各级残联以农村残疾人工作为重点,积极探索创新基层残疾人工作的长效机制,进一步完善了政策保障机制、管理培训机制、经费保障机制和考评机制,目前已有130个县(市、区)达到基层残疾人组织规范化建设标准,做到“组织全覆盖、乡(镇、街道)、村(社区)配专委和服务有保障”。

        十一、事业统计与信息化建设
2009年,全省事业统计信息员171名,有统计从业资格证书的14人。全省建立网站26个,省级网站当年发稿量350篇。全省本年度信息化建设投入170多万元,信息化专业人才39人。从数字看,全省的信息化建设比去年有所加强。

        十二、残疾人综合服务设施建设工作

        2009年全省残疾人综合服务设施建设卓有成效。针对一些地方残疾人综合服务设施标准低、服务能力差的问题,在去年完成21个残疾人综合服务设施任务项目的基础上,今年又确定了37个新建、改建、扩建项目,并列入各省辖市目标责任书内容。召开全省残疾人综合服务设施建设现场会,着重对基础薄弱、工作开展不力的县(市、区)进行调研督导,有力促进了综合服务设施建设。抓住中央扩大内需的机遇,积极争取中央、省、市三级财政对残疾人综合服务设施进行补贴,成功申请项目32个,中央补贴到位1310万元,争取发改委财政专项补贴781.5万元,两项资金超过历年中央和省补贴之和。另外各市、县、区争取市级财政1823.5万元,有效保障了残疾人综合服务设施建设,全年共建成综合服务设施2.15万余平方米,完成总投资11091万元。到2009年底,全省已投入使用的残疾人综合服务设施133个,新建成35个,在建的20个,筹备项目的30个。

        2009年我省残疾人事业得到了长足发展,但我残疾人工作还存在着许多困难和问题:残疾人的基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在着许多困难,一些残疾人生活还相当困苦;基层残疾人组织建设还要更一步加强,特别是乡镇级残联组织建设,基层残联的办公条件需要进一步改善;要加大对信息化建设的经费投入,全省残联对外信息交流平台十分薄弱,大部分市县无法实现信息资源共享。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。