王新宪同志调研残疾人信访工作时的讲话
按：2008年12月30日，中国残联党组书记、理事长王新宪专程到中国残联信访办调研残疾人信访工作。在调研中，结合工作实际深刻阐述了做好残疾人信访工作的重要意义，提出了对新时期信访工作的具体要求。学习贯彻好王新宪同志的讲话，对于进一步推动我省残疾人信访工作，维护社会稳定，保障残疾人权益具有重要指导意义。现将王新宪同志的讲话予以印发，请各地结合本地工作实际认真学习贯彻落实。
过去的一年里，国家大事多、重要活动多，全国各级残联信访干部认真贯彻落实党中央、国务院关于做好人民群众信访工作的要求，积极沟通协调解决残疾人信访反映问题和实际困难，为残疾人解难，切实维护了残疾人的权益，圆满完成了各项工作任务。尤其是奥运期间，中国残联信访办全体同志团结协作，与地方残联和有关部门密切配合、全力以赴、不仅圆满完成了中央集中统一劝返任务，实现了无一残疾人到奥运场馆周边上访，确保了平安奥运的实现和机关办公秩序的正常运转，而且还解决了一批信访反映的突出难点问题，为维护首都社会和谐稳定做出了贡献，受到了国家信访局的肯定。
现就进一步做好全国残疾人信访工作，讲几点意见。
一、认真总结残疾人信访工作经验，做好新时期残疾人信访工作
当前，由于受到经济危机的影响，社会产生了一些不稳定、不和谐因素，维护社会稳定的任务十分艰巨。信访工作是党和政府密切联系群众，倾听群众呼声，改进工作的重要渠道，更是社会矛盾的“减压阀”。作为残疾人工作者，全国残联系统信访干部一定要有高度的政治责任感，及时发现排解残疾人上访反映出的矛盾纠纷隐患，积极沟通协调，将问题妥善化解在基层。
随着残疾人事业的快速发展，关心、理解、支持残疾人事业发展的良好社会氛围正在形成，但随着我国改革的深入发展，各种新的社会矛盾开始显现，残疾人信访也不断出现新情况和新问题，信访在残疾人工作中越来越重要，这就要求我们及时总结残疾人信访工作的特点和好的、有效的工作方法，积极沟通协调相关部门妥善解决残疾人信访反映的问题和实际困难，努力维护残疾人权益。近几年，积累了许多好的工作经验和方法，特别是在处理解决重大残疾人权益受侵害的案件，通过积极探索已经形成了有效工作方法，例如残疾人机动轮椅车运营问题通过我们艰苦工作给残疾人带来了实实在在的利益，维护了残疾人合法权益，维护了成千上万个残疾人家庭的稳定。在沟通解决残疾人问题的过程中，各级残联信访干部能够带着对残疾人的深厚感情，以对工作高度负责的态度，旗帜鲜明地站在残疾人的立场上协调有关部门，据理力争，既体现了信访干部讲政治、讲大局，又切实为残疾人解决问题，又有力地维护了残疾人权益和社会稳定。在解决处理中，各级残联信访同志表现出了很好的政治素质、政策理论水平、工作能力和服务意识。当然，非常重要的一点是，在解决残疾人信访问题时，我们积极争取到了各级党委和政府的支持。这几年因侵权引发的恶性案件基本杜绝，在目前各类社会矛盾凸显的情况下，能够在残疾人这个特殊困难的群体里杜绝恶性案件的发生，这与信访工作注意防患于未然，坚决维护残疾人权益，主动开展工作是分不开的。
二、深刻认识信访工作的重要性，努力提升信访工作内涵
信访工作是党和政府的一项重要工作，也是残疾人事业中的一项重要业务工作。信访工作表面上看是看信接访，说简单就简单，说复杂就复杂，但是在残疾人信访工作中反映出的深层次问题，需要我们认真研究，找出一些规律性的东西，如信访形势与国家经济社会发展的关系、残疾人面临的重大社会保障、权益保障等问题，我们都要深入地进行研究分析，通过分析进一步提高信访干部研究问题、分析、解决问题的能力，也可做到透过现象看本质，通过形式看内容，通过信访情况分析，采取措施有针对性、主动地开展工作。通过对残疾人信访反映问题的研究分析，及时向领导和有关部门提出建议。同时，信访情况分析也可以通过会里的内参下发各级残联，指导地方开展工作。
做好信访工作也是在解决国计民生问题。党的十七大把解决民生问题放在十分重要的位置。经济、政治、文化和社会建设等离不开解决民生问题。做好信访工作，其实质就是要解决民生问题，努力促进社会和谐。党中央关注的民生问题、社会发展问题也都是与我们残疾人信访工作紧密相关的。在新时期、新阶段，信访部门担负的责任会越来越重，发挥的作用也会越来越大，信访工作越来越重要，残疾人信访工作只能加强不能削弱。
信访是残联系统培养残疾人事业复合型人才的重要岗位。各级残联一定要重视信访干部的培养和使用，着重抓好信访干部的思想作风建设，不断提高信访干部的自身综合素质。来信来访反映问题的解决结果是一面镜子，这面镜子能够照出信访干部的思想、品格、能力和水平。各级残联应该把信访岗位作为培养锻炼复合型干部的重要岗位，这是信访工作的特殊性所决定的，在其他岗位上难以体现出来。
各级领导要切实关心信访干部的成长进步，重视对年轻干部的培养和使用，对信访干部的困难，有条件解决的要积极解决，暂时没条件的要创造条件逐步解决。
三、建立完善残疾人信访工作机制，切实维护残疾人权益
中国残联要对各省信访工作现状、取得的成绩和存在问题心中有数。我有一个担心就是各省对残疾人信访问题的处理能否做到与中国残联信访办一样?要抓紧时间对各省信访工作情况进行调研，了解掌握基层信访工作情况，同时要带着问题下去，千方百计创造条件为残疾人解决实际困难。有一些问题由于种种原因可能在当地有时一下子难以解决，这种情况是有的，或者是有些残疾人在反映问题得到解决后，但没有达到他所要求的期望值仍不满意，这种情况也是有的，但大多数残疾人还是有实际困难的，提出过高要求的残疾人很少。怕就怕我们各级残联在办理残疾人信访事项时工作方法简单化或者形式主义，用朴方主席的话说，就是没有用真心和实心去工作。
残疾人是最困难的弱势群体，信访反映问题十分繁杂，要耐心、细心、真心为残疾人解决问题。从近期反映出的情况看，有些省份个别基层残联维权信访工作还不够扎实，工作力量还相对比较薄弱。中国残联要进一步加大对基层维权信访工作的业务指导，加大工作力度，推进维权信访工作规范、有序开展。避免残疾人因合理诉求反复信访得不到合理解决而导致恶性事件的发生。要进一步加强对残疾人信访反映问题的研究和分析，服务于残疾人事业发展大局。要按照中央要求、国家政策及相关文件精神和残疾人信访工作的实际，提出明确具体的工作要求并给予指导，要通过积极沟通协调有关部门，妥善解决残疾人信访反映的问题。同时，对基层近年来解决处理好的案例要总结推广，对优秀的信访干部要予以鼓励表彰，广泛进行宣传，要在《中国残疾人》杂志开辟信访工作专栏，对优秀的信访干部事迹和好的经验、工作方法进行宣传。
2009年元旦将至，新春佳节也即将来临，我代表中国残联党组、理事会向全国残联系统信访干部致以新春问候!