全省残疾人“两个体系”建设工作会议在郑州召开
省政府副省长秦玉海在会上作重要讲话
中国残联两建办副主任凌晓光在讲话
省政府副秘书长詹洪方主持会议
省残联理事长李玉德同志就部分市县率先推进残疾人“两个体系”建设工作作具体安排和部署
全省残疾人“两个体系”建设先进市主管市长、县（市）长、区长作典型发言
会议现场
11月22日，全省残疾人“两个体系”建设工作会议在郑州召开，省政府副秘书长詹洪方主持会议，中国残联两建办副主任凌晓光应邀专程出席了会议，省政府副省长、省政府残工委主任秦玉海出席会议并做了重要讲话。省教育厅、民政厅、卫生厅、财政厅、人力资源社会保障厅等残工委成员单位负责人、18个省辖市主管副市长、86个率先推进县(市、区)的主管副县长、省辖市和158个县(市、区)残联理事长近300人参加了这次会议。
中国残联两建办副主任凌晓光在讲话中指出，河南召开这次会议我感到很振奋，特别是近几年来，在省委、省政府的大力支持下，河南残疾人事业在康复、就业培训、基础服务设施建设等方面都取得了长足的发展，在推进残疾人“两个体系”建设方面，加强科学规划、注重制度创新，制定工作方案、明确推进目标，取得了阶段性的成效，这为中西部地区乃至全国在残疾人“两个体系”建设方面都提供了可借鉴的经验和做法。凌晓光副主任希望河南在今后推进残疾人“两个体系”建设中要把握三个方面：一要以加强残疾人“两个体系”建设为核心，做好地方“十二五”规划的编制；二要完善政策措施，为残疾人努力建立稳定的制度性保障；三要健全残疾人服务体系，加强残疾人服务的专业化建设。
省政府副省长、省政府残工委主任秦玉海在会上做了重要讲话，他指出要统一思想，提高认识，进一步增强残疾人“两个体系”建设的自觉性。全省选择在经济条件和残疾人工作基础较好的7个省辖市、26个县（市、区）率先推进残疾人“两个体系”建设，提前三年建立起残疾人“两个体系”基本框架，从而引领、带动其它地区全面推进，这是省政府审时度势而做出的战略决策，符合全省残疾人工作实际，也是经过努力可以实现的。
他强调，要突出重点，统筹规划，扎实推进残疾人“两个体系”建设。一是要建立健全残疾人社会保障制度，不断提高残疾社会保障水平；二是要加快残疾人服务体系建设，着力提高为残疾人服务的能力和水平；三是要加大支持力度，加快推进农村地区残疾人“两个体系”建设。
他要求，各级政府、各有关部门一定要站在贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的高度，充分认识残疾人“两个体系”建设的重要意义，进一步增强责任感和自觉性，加大工作力度，解决存在的问题，积极推动“两个体系”建设工作的落实，加强领导，开拓创新，建立完善残疾人“两个体系”的体制机制。一是要充分发挥党委、政府的主导作用；二是要加强制度建设，完善政策机制；三是要多渠道筹措经费，建立稳定增长的经费保障机制；四是要进一步加强残疾人组织建设，充分发挥残疾人组织的作用；五是要加强分类指导，统筹区域发展，到2015年底建立起残疾人“两个体系”基本框架，达到残疾人“两个体系”建设的工作标准。
省政府残工委副主任、省残联理事长李玉德同志，代表省政府残工委对在部分市县率先推进残疾人“两个体系”建设工作作了具体安排和部署。分阶段的目标是：到2012年年底，在经济社会发展和残疾人工作基础较好的郑州等7个省辖市和尉氏等27个县（市、区），一共是86个县市区率先建立残疾人“两个体系”基本框架，达到残疾人“两个体系”建设工作标准；到2015年年底，其他省辖市和县（市、区）建立残疾人“两个体系”基本框架，达到残疾人“两个体系”建设工作标准。到2018年年底，全省残疾人“两个体系”更加完善，保障水平和服务能力大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障、人人享有法律救济、人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高、就业更加充分、参与社会更加广泛、生活状况达到社会平均水平。
在残疾人社会保障体系建设方面，要进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。国务院办公厅印发了“两个体系”《指导意见》，全面启动了残疾人“两个体系”建设工作，省政府办公厅印发了《实施方案》，对我省残疾人“两个体系”建设作出了具体的安排和部署。我们要抓住这一有利的机遇和大好时机，确保残疾人加入社会保险；大力发展残疾人社会福利；把社会救助尤其是残疾人专项社会救助作为残疾人社会保障建设的重点抓实抓好。
在残疾人社会服务体系建设方面，要着力提高为残疾人服务的能力和水平。有效整合各方资源；积极发展残疾人服务业；加强对残疾人服务的支持引导和监督管理。要制定完善残疾人服务行业管理扶持政策和技术标准，建立监督管理和绩效评估机制；鼓励和支持残疾人服务领域的科技研究、引进、应用和创新，提高信息化水平，促进相关产业发展。