河南残联工作简报
第十期（总第702期）
河南省残疾人联合会 2017年6月1日
各地残联贯彻落实全省脱贫攻坚档卡建设整改工作电视
电话会议精神，进一步改进残疾人证办理工作
5月25日全省脱贫攻坚档卡建设整改工作电视电话会议之后，根据省残联统一安排，全省各级残联迅速学习贯彻会议精神，按照省残联《关于进一步改进残疾人证办理工作的通知》要求，制定整改方案，加强宣传动员，深入基层、进村入户，对残疾人证办理情况进行全面摸排，对发现的问题立即进行整改，采取有力措施，进一步加强和改进残疾人证办理工作，全力服务我省脱贫攻坚工作大局。
一、及时贯彻落实全省脱贫攻坚档卡建设整改工作电视电话会议精神
5月26日，省残联召开全省残疾人脱贫攻坚推进调度会，学习传达全省脱贫攻坚档卡建设整改工作电视电话会议精神，对全省残联系统进一步加强和改进残疾人证办理工作进行安排部署。平顶山召开市残联领导班子及理事会扩大会议、濮阳市残联在全市残联工作会议上对改进残疾人证办理工作进行了安排部署；南阳市残联召开各县区残联理事长、分管残疾人证办理工作的副理事长及办公室主任会议，对残疾证办理整改工作进行专题部署。固始县监察局、卫计委、残联联合召开会议，就加强残疾人证鉴定合法管理进行部署。
全省各省辖市、省直管县（市）均出台了残疾人证办理督查整改工作方案。信阳市政府办公室印发了《关于做好残疾人证办理助扶脱贫攻坚工作的通知》，驻马店市残联联合市卫计委印发了《关于进一步做好第二代残疾人证核发工作和管理的通知》，进一步明确工作措施和具体要求。固始县残联与县监察局、卫计委组织召开会议，联合印发《关于加强残疾人证鉴定核发管理及预防渎职违法违纪的通知》，拒绝办理“人情证”、“关系证”。
二、切实加强改进残疾人证办理工作
（一）加强舆论宣传
各级残联进一步加大残疾人证办理工作的宣传工作力度，采取印发《残疾人证服务指南》、宣传页、公开咨询电话、通过当地媒体宣传等形式，进一步提升残疾人办证的知晓度和参与度。安阳市各县（市、区）残联在社区发放3000多张残疾人证办理明白卡；焦作市残联将6月份定为残疾人办证宣传月，通过多种形式公开残疾证办理条件、申请材料、办理时限、咨询电话、办理流程及持证残疾人可以享受的优惠政策；鹤壁市残联充分发挥各级残疾人组织和基层残疾人工作者作用，发放20000份办证明白卡，通过广播、电视、报纸、微信等进行公开宣传，实现了宣传全覆盖；许昌建安区残联印制发放了《残疾人证办理手册》，禹州市残联将残疾人证办理流程做成宣传页发放给残疾人；社旗县残联印制了5000余份宣传彩页发放到各个行政村，并在电视台进行滚动字幕播放；淅川县残联把残疾证办理程序通过手机短信发送给手机用户。
（二）提供上门服务
各级残联认真落实以人民为中心的思想，进一步加大巡回办证力度，为出门难、人户分离等特殊情况残疾人提供更加人性化服务。平顶山市残联改变“等残疾人上门、等医院鉴定”的被动做法，带领医生下乡入户巡回办证；安阳市残联带领办证小组到残疾人家中提供上门服务；鹤壁市残联开展残疾人证办理“集中服务月”活动，为建档立卡贫困户开辟办证绿色通道；焦作市残联规定每月不少于3次深入基层为重度残疾人和建档立卡贫困残疾人进行上门鉴定和办证服务；兰考县残联组织发起了“关爱下乡，服务上门”活动，为残疾人提供残疾预防、残疾康复等基本知识咨询服务；长垣县残联结合县人民医院，成立下乡办证工作队，为家庭贫困、行动不便的重度残疾人提供上门办证服务；浚县残联成立了5个残疾人证办理小组，于5月29日—30日利用端午节假期时间，深入全县26个贫困村为建档立卡疑似残疾人开展免费上门办证服务；淇滨区残联从4月份以来，由理事长带领工作人员，深入上峪乡、大赉店镇、钜桥镇、金山办4个乡镇（办事处）40个村庄，入乡、入村、入户为100余名建档立卡疑似残疾人进行残疾评定，现场办理残疾人证70多份。项城市残联在端午节放假期间，深入乡村为建档立卡贫困残疾人户免费办理残疾人证。
（三）减免办证费用
各级残联结合各地区域特点和工作实际，积极协调相关部门为贫困残疾人申请办理残疾人证减免优惠、提供方便。郑州、洛阳、永城率先实行免费办证。鹤壁市从5月26日起，全市免除建档立卡贫困户办理残疾人证的照相费、鉴定费、检查费等相关费用；滑县、范县等地也先后出台了残疾人证办理费用减免政策；商丘市梁园区残联开展了下乡办证工作，免除了鉴定费用；南阳市南召县、淅川县、社旗县等已实施了残疾评定免费政策；濮阳市残联对建档立卡贫困户和低保户人口，办证一律免费，照像费用和医院鉴定费用由县残联承担。
（四）规范办证程序
开封等地残联在办证中做到“四个不准、六个公开”，不准向残疾人搭车收取照片采集费、工本费、办证服务费；不准违规向残疾人收取残疾人评定费用；不准从残疾评定费用中吃拿回扣；不准违规办理人情证、关系证；公开办证程序、收费标准、办证政策、办证人员及电话、服务时间和办证时限、监督电话。新蔡县对全县持有第二代残疾人证对象进行复核、评议，全面清退不符合残疾人标准的对象，做到精准识别、精准认定、精准退出，真正做到应退尽退、动态管理。
（五）落实优惠政策
积极宣传惠残政策，加大持证残疾人特惠政策的落实力度，调动残疾人办证积极性和主动性。加强残疾人两项补贴政策落实，截止2017年5月31日，全省已享受困难残疾人生活补贴人数625177人，已享受重度残疾人护理补贴人数726692人，合计1351869人（次）。长垣县、邓州市残联主动为新办证残疾人申请困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；洛阳市残联列出办证后的残疾人在住房方面、社保方面、社会福利方面、出行和旅游、优惠措施、残疾人个体就业、自主创业、灵活就业等方面可以享受的政策，提升残疾人办证积极性。
（六）加强督导检查
各省辖市、省直管县（市）残联按照省残联要求，采取有效措施，加大督导督查力度，切实加强和改进残疾人证办理工作，进一步提高残疾人办证率。郑州市残联制定了《郑州市残疾人证核查工作实施方案》，成立了全市残疾人证核查工作小组，并公布核查举报电话和电子邮箱。新乡市残联落实理事长责任制，定期通报办证进度，督促工作进展，做到月有通报、旬有点评。许昌市残联成立了5个督导小组，深入各县（市、区），对残疾人证办理情况进行专项检查。汝州市残联将残疾人证办证率和合格率纳入乡（镇、街道）残联考核项目中，合格率必须为100%，对发现办理“虚假证”、“人情证”的乡（镇、街道）在年度评先中实行一票否决制。
省残联已经组成8个督导组，于6月5日至15日到各地对整改落实情况进行专项督导检查，督促各地残联进一步加强和改进残疾人证办理工作，切实服务全省脱贫攻坚工作大局。