关于印发《关于进一步改进工作作风密切联系残疾人群众的实施意见》的通知

关于印发《关于进一步改进工作作风密切联系

残疾人群众的实施意见》的通知

豫残联〔2016〕104号 

机关各部门、直属各单位：

《关于进一步改进工作作风密切联系残疾人群众的实施意见》已经省残联理事会研究通过，现予以印发，请遵照执行。

2016年7月21日          

关于进一步改进工作作风密切联系

残疾人群众的实施意见

为贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，进一步改进工作作风、密切联系残疾人群众，防止“机关化、行政化”倾向，纠正“不作为、乱作为”问题，不断提升残疾人工作规范化、科学化水平，制定本实施意见。

一、加强理论学习，提升服务能力

深入开展“两学一做”学习教育，采取多种形式组织全体党员干部加强对党章、党规、党纪和习近平总书记系列重要讲话的学习，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续改进工作作风，严防“四风”反弹。加强对政策理论和业务知识的学习，提升理论素养，学习先进工作经验，不断改进工作方式方法，进一步提升服务能力水平。

二、深入调查研究，密切联系残疾人群众

认真落实省残联《关于进一步加强调查研究工作的意见》要求，推进省残联党员领导干部调查研究常态化，进一步密切与残疾人群众的联系。

1．量化调研指标。厅级干部每年下基层调研时间不少于30天，处级及以下干部每年下基层调研时间不少于40天，每名干部每年与残疾人及其亲属面对面交流不少于50人（次）。机关干部和直属单位科级以上干部每年撰写调研报告不少于2篇。理事会领导每个月到所联系分管部门（单位）听取工作汇报不少于1次。党组、理事会领导原则上每季度组织召开一次不同层次、不同方面人员参加的座谈会，广泛听取意见、掌握工作动态。

2．注重调研实效。要紧紧围绕残疾人中心和重点工作，突出问题导向组织开展调研活动，尽量安排到边远贫困地区和工作有代表性、典型性的地方。增强调研针对性，每次调研都要深入、全面了解情况，防止调研讲形式、走过场。充分做好调研前准备工作，结合调研主题制定细致的调研计划，明确调研主题、目的、时间、地点、内容，做到目标明确、有的放矢。调研要与残疾人基本状况和需求调查工作结合起来，与调查员一起进村入户开展调查，了解残疾人疾苦、倾听残疾人呼声。注重调研实效，通过调研要发现存在问题、研究改进提高措施，创新工作方式方法。

3．改进调研作风。开展调研要严格遵守中央八项规定和省委省政府若干意见精神，轻车简从、淡化接待，严格按标准安排食宿。调研期间不参加宴请、不饮酒、不搞迎送仪式、不接收土特产、不安排娱乐活动、不得到景区参观游览。

三、落实领导信访接待制度，畅通残疾人诉求渠道

进一步落实《省残联领导干部接访制度》，对领导干部接访地点、接待时间、工作原则、接访程序、接访内容和要求作出明确规定。确定每周三上午（节假日除外）8:30至11:30为领导信访接待时间，由1名党组、理事会成员在省残联信访室接待来访残疾人，接听信访电话，批办重要的残疾人来电、来信及建议。实行首问负责制，谁接访的信访事项谁负责跟踪落实到底。对来信来访案件，执行“三包一监督”制度（既：包案件、包查办、包结案，及时进行监督）。维权部排出领导信访接待值班表，并对领导干部接待来访情况进行登记汇总（详见附件：《河南省残疾人联合会领导干部接访登记表》），接访情况纳入领导干部年度考核内容。开通省级12385残疾人服务热线，聘用专职热线接听专员，确保热线24小时畅通，畅通残疾人信访诉求渠道，全面掌握全省热线反映问题，及时进行协调处理。

建立党员干部结对帮扶贫困残疾人工作机制。根据党员干部结对帮扶工作要求，省残联系统党员干部要与被帮扶户建立经常性联系，采取有力措施切实推进帮扶户脱贫致富，对结对帮扶户不脱贫不脱钩。

四、利用现代信息技术，创新丰富工作手段

加强对现代信息技术的学习和运用，充分利用手机、电脑、互联网等现代科技技术和微博、微信、移动客户端等新媒体平台，不断丰富创新工作手段。

1．建设“残疾人服务直通车”服务平台，为残疾人提供全面直接的服务。

2．开通残疾人“两微一端”平台，建立政务新媒体发展新模式。

3．对省残联门户网站进行无障碍改造，充分发挥门户网站作用。

4．建设“残疾人舆情监控”项目，全面掌握舆情动态。

5．开发全省残疾人证网络服务监督平台，增加技术手段加强对残疾人证核发管理工作的监督。

6．研究互联网+残疾人工作新模式，利用现代信息手段，实施精准管理、提供精准服务，不断提高残疾人工作细分度、精准度。

五、推进政务公开，打造透明高效机关

制定出台《省残联政务公开实施方案》，建立省残联政务公开台账，明确政务公开内容、时间要求和责任部门，推进省残联决策、执行、管理、服务、结果等政务公开，加强残疾人工作政策解读，让党和政府的惠残政策更加深入人心。以政务公开促任务落实、促工作规范、促服务升级，进一步优化服务环境、提升服务质量，打造公开、透明、高效、廉洁的服务型机。

六、加强督导检查，狠抓工作落实

切实加强督导检查，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把抓落实与目标管理、督查督办、年终考核有机结合，确保省残联出台的各项政策、布置的各项工作切实得到贯彻执行。贯彻执行《河南省政府系统督促检查工作考核评比办法（试行）》，确保各项工作进度和政策文件落实。

七、贯彻落实中央和省委加强和改进群团工作精神

深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共河南省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神， 进一步强化党对群团工作的领导，坚持正确政治方向，充分发挥残联作为党委、政府联系残疾人的桥梁纽带作用。按照中央、省委的新思路、新要求，结合残疾人群众需求多元化、小众化的新特点，积极融入群众，主动寻求作为，理清工作思路，突出工作重点，探索为残疾人服务的新方式、新方法，开创性地做好新形势下残疾人工作。

省残联各部门、直属各单位按照本实施意见要求，切实做好有关制度落实与业务工作衔接，进一步加强与残疾人的密切联系，进一步改进工作作风，推动省残联党风、政风和工作作风不断好转，营造残疾人事业发展的良好氛围。

附件：河南省残疾人联合会领导干部接访登记表

附件

河南省残疾人联合会领导干部接访登记表

编号：

备注：本表由接访领导填写，反映问题如填写不下可另附附件。