河南省残联工作简报
第七期（总第674期）
河南省残疾人联合会 2016年3月10日
全省落实省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》工作进展情况通告
2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”的开局之年，河南省人民政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（豫政〔2015〕60号）出台后，全省各级政府高度重视，残工委和各有关部门、各县（市、区）迅速掀起学习宣传高潮，全面理解和掌握省政府残疾人小康实施意见的精神实质，切实做到将省政府残疾人小康实施意见精神落到实处。目前全省各地制定出台残疾人小康实施意见工作的进展情况如下：
一、各级政府制定出台残疾人小康实施意见的进展情况。
各省辖市、省直管县（市）对小康实施意见的起草工作高度重视，成立文件起草工作领导小组，在组织相关人员认真学习文件精神后，深入基层调研，广泛征求意见，经过各级残联共同努力，全省残疾人小康实施意见出台工作全面启动，其中：驻马店、漯河、信阳三市已经出台，新乡、三门峡、南阳、商丘等4省辖市和汝州市、固始县已上报政府审批，开封、洛阳、平顶山、鹤壁、濮阳、许昌、周口、济源等8个省辖市和永城市已完成起草正在征求意见，其余3个省辖市和7个省直管县（市）正在起草。
二、在制定贯彻落实文件的过程中，立足于本地实际，在制度创新、政策突破等方面有真招、硬招
开封市立足本地实际情况，开展了一系列惠民工作：以互联网就业为手段，做强做大淘宝网云客服残疾人就业服务平台；大力加强残疾人康复机构建设力度，积极与民非机构合作。
平顶山市明确提出：逐步实现0-14岁视力、听力、言语、智力、孤独症、脑瘫和肢体残疾儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务；教育部门将残疾儿童学前教育机构的资格认证和教师认证纳入认证管理范围，给予同等待遇。
濮阳市提出：统筹城乡居民医疗保障、城乡医疗救助、严重精神障碍防治康复等相关补助资金，设立政府严重精神障碍救治救助专项基金，对严重精神障碍患者实施救治救助；残疾人初创企业，正常运营3个月以上的，可凭创业者身份证明及工商营业执照、员工花名册、工资支付凭证等资料，申请5000元的一次性开业补贴；公共停车场在最便利位置按照不低于2%的比例设置残疾人专用无障碍停车位并作出标志。
三门峡市提出：将“三无”残疾人全部纳入五保集中供养或居家安养范围，并不断改善供养条件；在精神残疾人救助方面对纳入城乡低保的精神残疾人每人每月给予100元的药费补助。
三、各地在制定出台文件过程中存在的问题及难点
1、对残疾人小康建设工作认识不足。部分残工委成员单位及县（市）、区存在畏难情绪，一些县（市、区）由于受自然条件的限制，经济基础较差，残疾人致富门路缺乏，小康建设工作难度较大，干部群众对残疾人小康建设工作缺乏信心。
2、残疾人增收致富渠道较少。大部分残疾人文化程度较低，缺乏应有的劳动技能，残疾人合适的、可选择的工作受限。有些残疾人自身对就业待遇要求高、缺乏吃苦耐劳精神，能从事的工作不愿做，只愿从事工资高、条件舒适的工作，坐等政府部门提供工作机会，依赖性强。
3、制定政策过程中，与有关部门的协调存在难度。如有些地方反映拟扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目，市级医保系统无法自行增加，需经省级主管单位审批后才能实施，协调过程有一定难度。
4、社会对残疾人的能力认知度不够，对其关注仍不足。部分单位和企业对残疾人就业仍抱有偏见，把残疾人看成“残废人”，不能正确认识、看待残疾人的工作能力。
附件：全省落实省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》工作进展情况汇总表
附件
全省落实省政府《关于加快推进残疾人小康进程的
实施意见》工作进展情况汇总表
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单位 |
正在起草 |
完成起草 |
正在征求意见 |
已上报政府审批 |
已出台 |
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省
辖
市 |
郑州市 |
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开封市 |
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洛阳市 |
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平顶山市 |
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安阳市 |
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鹤壁市 |
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新乡市 |
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焦作市 |
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濮阳市 |
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许昌市 |
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漯河市 |
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三门峡市 |
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南阳市 |
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商丘市 |
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信阳市 |
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周口市 |
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驻马店市 |
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济源市 |
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直
管
县 |
巩义市 |
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兰考县 |
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汝州市 |
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滑县 |
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长垣县 |
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邓州市 |
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永城市 |
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固始县 |
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鹿邑县 |
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新蔡县 |
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